الآخر: حث مَن بيدهم أراضٍ بدون صكوك، على تسليمها للدولة والحصول مقابل ذلك على نسبة من الأرض، واستصدار صكوك لهم مع وضع نظام لمقدار النسبة؛ بناءً على عدد من المحددات (مساحة الأرض، مدة بقاء الأرض في يد صاحبها، هل آلت إليه بالشراء..... إلخ)؛ على ألا تتجاوز هذه النسبة 40% من مساحة الأرض للأراضي الصغيرة، و20% من مساحة الأرض للأراضي الكبيرة.